王一彤

5月份国民经济运行情况公布后，国家统计局新闻发言人付凌晖表示，境外疫情肆虐，世界经贸严重萎缩。二季度，WTO货物贸易晴雨表指数为87.6，创历史新低；联合国贸易和发展会议预测，二季度全球商品贸易额将比一季度下降26.9%。这点明了我国制造业外贸企业目前面临的困境——外需萎缩，出口受困。

为了稳外贸、帮扶外贸企业渡过难关，国务院办公厅日前印发《关于支持出口产品转内销的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》体现了在财税减负、金融让利之外纾困企业的另一个角度——拓宽外贸企业产品销路，以出口和内销“两条腿走路”。这有助于从更微观、更实际的层面上解外贸企业燃眉之急，使“保企业”政策更加全面、精准、有效。

疫情严重冲击了全球产业链供应链，我国作为出口大国，外贸企业自然受到了不小的波及。与此同时，我国是较早遏制住疫情、经济活动渐归正轨的国家。应把握住这一“时间差”，及早稳住产业链供应链，确保其畅通运转，从而使国内市场成为外贸企业的坚强后盾，实现出口转内销，纾解外贸企业当下之困，为将来形势好转后的发展蓄积动力。

应当看到，出口转内销有助于外贸企业应急，但也不应只限于应急。我国国内市场的体量和潜力巨大，可待挖掘的内需仍然庞大。此时，通过拓宽产品销路来帮扶外贸企业，确实有其实际而坚实的需求。国内下沉市场广阔，大众消费具备有力支撑；细分市场越来越细，创造出不计其数的细分需求；同时，消费升级的需求长期存在。这些都是外贸企业出口转内销的机遇。而大型电商平台的发展、物流快递等基础设施的逐步健全，为外贸企业提供了内销的便利条件。因此，外贸企业此时出口转内销，有助于其“两条腿走路”，在应急中拓展销路、增强实力，使自身发展更安全，更好地开拓国际市场。

我们也必须清醒地看到，虽然出口转内销有广阔的市场与可观的潜力，但许多外贸企业此刻遭遇的困难是巨大的，生产出口受困、资金极为紧张，他们面对的是生存与死亡的问题，打开国内销路也绝非易事。这就需要政府与社会各方倾力相助，该减负的减负，该让利的让利，将出口转内销的举措落实到位，把好事办好，真正提高困难企业的政策获得感。

《意见》强调，要发挥政府引导作用，支持出口产品转内销；要发挥企业主体作用，坚持市场化运作，鼓励外贸企业拓展销售渠道；重点帮扶本地区重要产业链供应链外贸企业和中小微外贸企业。当下，我们应依托“政府引导，企业为主”的框架，以产业链供应链中重要的、受冲击大的困难中小微外贸企业为支持重点，鼓励他们以“两条腿走路”缓解困难，拓宽长期销路，以便未来在外贸市场中发展得更好。